Проблемы Солотчи обсудили в новом формате. В разговоре, который длился несколько часов, участвовали представители власти, бизнеса и общественности. К общему мнению не пришли, но озвучили новые идеи. Vidsboku следил за дискуссией.

О проекте

Общественная палата России выбрала Рязань в качестве пилотного города для запуска проекта дискуссионного клуба. Идея заключается в том, что представители власти, бизнеса и неравнодушной общественности собираются в одном месте, открыто обсуждают самые актуальные проблемы, а главное — все предлагают конкретные решения. С инициативой выступил секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев. В среду, 19 июля, в Рязани состоялось первое заседание клуба «Коловрат» на тему «Солотча: перспективы развития». Фадеев сделал вывод, что граждане сами не знают, чего хотят от Солотчи и все время призывал к конкретике.

Почему «Коловрат»? Отвечает председатель Общественной палаты в Рязанской области Наталья Гришина: «Имя клуба нам не пришлось долго выбирать. Для каждого рязанца, и не только рязанца, имя Коловрата, легендарного защитника земли русской, земли рязанской, хорошо известно. А для меня это имя близко еще и потому, что в студенческие годы все мы, студенты филологического факультета, читали повесть о разорении Рязани Батыем и восхищались подвигом легендарного Коловрата, сумевшего малой дружиной выйти навстречу с врагом, посягнувшим на интересы его дома, семьи и Родины. В этом году 780 лет с той легендарной битвы. Это имя должно придать нашему клубу силу и понимание глубочайшей ответственности за те открытые и свободные дискуссии, которые мы будем тут вести».

Почему в Рязани? Отвечает секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев: «Мы эту идею обсуждали в нескольких регионах, самым энергетически сильным оказалась Рязанская область».

Что будут обсуждать? Отвечает врио губернатора Николай Любимов: «Будем обсуждать острые темы, для того чтобы найти выход и решение проблем, которые во всяком регионе есть. Хотелось, чтобы наш клуб стал собранием людей, которые хотят изменить наш край к лучшему: своими мозгами, руками, а некоторые, может, и деньгами. Хотелось бы услышать опыт, предложение, критику, конструктив».

Про формат: первое заседание клуба состоялось в ресторане «Арагон», гостей угощали минералкой и десертом со свежими ягодами.

2.jpg

По регламенту ожидалось 90 гостей, пришло чуть меньше, но зал был полон. Николай Любимов опоздал минут на 15, пришел вместе с Фадеевым. Оба без галстука.

screenshot_44.jpg

Фото: ОНФ

Среди гостей — представители власти, бизнеса, гражданские активисты, журналисты. Мероприятие казалось достаточно демократичным, обстановка располагала. Все сидели за столиками ресторана по три-четыре человека, в ходе встречи гости переговаривались, отвечали на звонки (в том числе Николай Любимов — во время выступления активиста Игоря Кочеткова), выкрикивали реплики и предложения, вступали в разговор без микрофона. Однако модератор был, и, наверное, впервые для Рязани им оказалась гость из Москвы. Директор департамента «Торгово-промышленной палаты» Московской области по развитию предпринимательской деятельности Валерия Гулимова фиксировала информацию красным маркером на флипчарте, обобщала идеи и предложения выступающих, иногда давала свое видение, а также забирала (или не давала) микрофон у тех, кто, по ее мнению, срывал регламент. Гулимова разделила мысли участников на романтическую и деловую части: с одной стороны, выступили за развитие туризма в Солотче, с другой — за сохранение природы. За четыре часа выступили 10 человек (не считая президиума), много говорилось об утрате Солотчи как туристической зоны, о проблеме застройки территории, а также об уникальном природном ландшафте и достопримечательностях. Vidsboku попытался взять свежие идеи и конкретные предложения по развитию Солотчи.

Давайте по сути

Как должна развиваться Солотча? «В соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), — отчеканила заместитель главы администрации Рязани Ольга Свинцова. — Это основные документы стратегического развития любой территории». Свинцова высказала мнение, что с 2004 по 2013 годы, когда Солотча была без Генплана, был нанесен значительный ущерб всем природным ресурсам.

3.jpg

Фото: ЭРА

«Сейчас действуют абсолютно преступные правила землепользования, сейчас нужно принять изменения и поправки в ПЗЗ, полностью переделать, поменять Генплан, — заявил гражданский активист Игорь Кочетков. — 30 декабря 2014 года были приняты ПЗЗ Солотчи, разрешающие ее застройку без ограничений этажности, абсолютно коррупционный документ. Мы подали в суд, оспорили решение гордумы. Ни один член общественной палаты (ОП) не пришел на заседание, ни один член ОП не приходил на публичные слушания, ни один член ОНФ не принял участие в процессе. Против нас выступала Рязанская гордума, администрация, прокуратура Советского района, инспекция по охране памятников, судья. Нам удалось отменить часть застройки. В результате депутаты не исполнили решение суда до сих пор».

Врио губернатора Николай Любимов заявил, что в Правила землепользования и застройки вносятся изменения, которые будут приняты по итогам публичных слушаний. «Я убежден, что надо создать особо охраняемую территорию на солотчинской карте. Других вариантов нет. Мы к этому идем. Инвентаризация проведена, работа ведется и передо мной за эту работу отчитываются, по срокам она определена. Генплан нуждается в изменении, но менять ПЗЗ быстрее. За это время можем потерять еще пару десятков гектаров, а потом судиться, причем чаще всего безуспешно», — сказал Любимов.

«Мы предлагаем зонирование в Солотче, отличное от города Рязани», — сказал в разговоре с Vidsboku градозащитник, член комитета по охране памятников Андрей Петруцкий. По его словам, вопрос будет вынесен на ближайшие публичные слушания.

Что там смотреть?

Логичный вопрос, в рамках темы развития туризма в Солотче, поставил председатель «Экологического рязанского альянса» Евгений Рыбаков: «Приехать в Солотчу... Чего там делать? Смотреть на коттеджи чужие? Это в Подмосковье есть».

2.jpg

Фото: ЭРА

Он предложил сделать упор на уникальные природные условия: граница леса и степи, пойма Оки. «Как воздухоплаватель скажу: такого больше нигде нет. Это супер!» — сказал Рыбаков. По его мнению, в Солотчу готовы приезжать состоятельные люди, заботящиеся о своем здоровье. Рыбаков считает, что сделать Солотчу туристически привлекательной целесообразно и с экологической, и с экономической точек зрения.

«Вы прикидывали, как бизнесмен, туристический потенциал. Буквально: сколько людей может приехать, сколько денег могут здесь оставить?» — спросил секретарь ОП РФ Валерий Фадеев.

«Они сейчас уже приезжают, но заняться там особо нечем», — ответил Рыбаков.

«Прежде чем сюда тащить Москву и всю страну, прежде чем закачивать деньги, давайте сохраним природу», — сказал Игорь Кочетков.

«Необходимо определенно понять, чего мы хотим. Развитие нам необходимо, с определенными ограничениями. Да оно не будет слишком бурным, туда миллионы москвичей не поедут, для этого есть другие места», — сказал врио губернатора Николай Любимов.

Известный скульптор Раиса Лысенина предложила сделать упор на историю: «Кроме солнца и воздуха, в Солотче есть история. Вы многое не знаете. Дело в том, что до сих пор существует почта, которая знала Солженицина, Паустовского, Шостаковича, который посылал свою обработку партитуры Вишневской. Это еще живое место, оно небольшое».

Лысенина упомянула «уникальный проект» Строгановской академии, который был посвящен культурному центру Солженицина в Солотче: «это кусок леса, куда можно перенести дом, где жил Солженицин. Это огромная интерактивная площадка для развития туризма. Солотча — это культурный центр, туда приезжал весь цвет со всей России в 20-х годах».

Директор библиотеки имени Горького Наталья Гришина продемонстрировала книжицу из фонда библиотеки от 25 июня 1930 года — «Поездка в Солотчу. Путеводитель». Авторы — Державин, Солодовников, Яблоков. Тираж — 2 тыс экземпляров. В книге — карты, фотографии Солотчи того времени, в путеводителе говорится: «Это единственное место, где сочетаются сразу лес, сухая песчаная почва, красота местности, изобилие света, река и относительное удобство сообщения с городом».

«Можно развивать, застраивать, соседние территории: Полково, Заборье, но сама Солотча будет как историческое ядро», — cчитает Андрей Петруцкий.

Кто хозяин?

Глава исполкома рязанского отделения «Общероссийского народного фронта» Евгений Зызин высказал мнение, что Солотча — «неиссякаемый источник прибыли для регионального бюджета, выгодно ее туристически-рекреационное развитие». По мнению Зызина, для этого Солотче «необходим хозяин, какой-то исполнительный директор, который должен администрировать развитие».

Член Общественной палаты Рязанской области Александр Трушин загорелся идеей про «хозяина Солотчи» и предложил обозначить специальный статус этой территории как курортной зоны и выделить «по американским понятиям — шерифа, по нашим — участкового по курортной зоне».

Николай Любимов прокомментировал эту идею так: «тут я больше на общественность рассчитываю. Участкового по надзору за соблюдением этажности в Солотче отдельного не будет. Полиция действует в своих рамках».

Как уточнила замглавы администрации города Ольга Свинцова, Солотчу включили в черту Рязани в 1992 году, а до этого статус был именно «курортный поселок». После включения Солотчи в состав Рязани, статус автоматически удалился, так как на территории города не может быть поселков. «В микрорайоне Солотча нет таких ресурсов, которые относятся к категории курортных», — заключила Свинцова.

По ее словам, ни государственных, ни муниципальных земель на территории Солотчи нет. «Есть муниципальные земли, которые относятся к оздоровительным лагерям, все остальное — леса, которые принадлежат государству, Рязани принадлежат 170 гектаров леса. Все остальное — это земля, которая находится в собственности у физических и юридических лиц», — констатировала Свинцова.

«Какие-то налоги и «неиссякаемый источник прибыли». Вот с такими аргументами нельзя дискутировать с застройщиками, с властями. Это слишком слабые аргументы, — отметил секретарь ОП РФ Валерий Фадеев. — Нужны расчеты. А что делать с частной землей? Ее отнять? Можно выкупить, тогда встает вопрос: а где взять деньги? Нужна конкретика, нужен план действий».

Давайте креативить

Евгений Зызин озвучил предложение создать проектный офис Солотчи, который будет придумывать и креативить, как завлечь туристов. Зызин «накидал» пару вариантов:

- создание туристических маршрутов, всевозможные тропы;

- развитие санаторно-гостиничной сети;

- различные зоопарки, дендропарки;

- еженедельные фестивали (как День огурца и День лаптя в Суздале, на которые ездит Зызин);

- приведение в порядок оздоровительных лагерей с целью их круглогодичного использования.

По его мнению, в этом проектном офисе должны работать «заряженные на результат люди».

Идею проектного офиса поддержал бывший мэр Рязани, фактический владелец городской свалки Олег Шишов: «Что такое проектный офис? Это каждодневный труд, когда эксперты, чиновники и бизнес выстраивают взаимоотношения каждый день и тогда мы можем сделать из Солотчи точку роста».

Любимов согласился, что проектный офис надо обязательно создать, но на базе областного правительства, с участием города: «Это вещь новая, но мы будем развиваться, я своих коллег возил в Белгород, в том числе для этого. У них уже работает система проектных офисов».

Ему понравилась идея зоопарка, которую можно реализовывать, как в Ряжске — за счет бизнеса, за счет «неравнодушных инвесторов».

Все мы из детства

«С советских времен Солотча — пионерская здравница, именно детская. Многие из нас выросли в солотчинских лагерях. В советское время их было 16, сейчас осталось 4», — обозначил другую тему директор сайта «Медиа Рязань», представитель ОНФ Алексей Иванов. Он говорил о ветхости построек на территории лагерей и предложил кардинальное решение: «Например, постройки в лагере «Сказка» — 1956 года, градозащитники могут их защищать, но я предлагаю просто сжечь. Там есть котельная, которая работает на дровах, вот именно в ней можно сжечь и построить заново». По мнению Иванова, необходимо полностью менять инфраструктуру, не модернизировать, а сносить и строить заново.

«Лагеря принадлежали заводам, и в 90-е годы, когда эти заводы обанкротились, они продали их. Об этом мы очень сожалеем, у нас три муниципальных лагеря. Нужно все сделать для того, чтобы развивался туризм и область и город получали прибыль от этого», — сказала депутат гордумы (округ, включающий Солотчу) Роза Ризатдинова.

«Детские лагеря должны выделить в отдельную зону, — считает Андрей Петруцкий. — Сейчас они находятся в зоне пансионатов. Это очень опасные вещи, могут начать делить и продавать тоже. Детский лагерь «Юность» надо вернуть в зону лагерей. Если его за 20 лет не застроили, он никому не нужен. Пусть дети там отдыхают за деньги: и прибыль бизнесу, и дети будут здоровые».

Врио губернатора поддержал идею полной реконструкции: «Согласен, что надо корпуса все сносить. Государство могло бы провести коммуникации, нашелся бы инвестор... найдутся корпуса новые. Это ведь 350 млн. Тогда вы решайте: два детских садика на эти деньги, которых не хватает, или на эту штуку в Солотче».

Кто даст деньги?

Относительно детских лагерей, да и всего туризма в Солотче, много говорилось о такой схеме, как государственно-частное партнерство. Большинство выступающих посчитали эту форму наиболее обоснованной для Солотчи.

«Мы забываем о следующем моменте: уважение к частной собственности. Иначе мы вернемся к 1917 году и вспомним национализацию, — заявила глава «Опоры России» в Рязани Людмила Кибальникова. — Планы развития таких территорий, как Солотча могут развиться при частно-государственном партнерстве. Без государства инвестору сложно и невыгодно развивать территории».

«Есть хоть один бизнесмен в Рязани и области, который готов участвовать в этом проекте? Фамилию назовите», — попросил Валерий Фадеев.

Кибальникова предположила, что таковых появится не один. Евгений Зызин уверенно произнес фамилию: Олег Свирин. «Он — уникальный инвестор», — дал характеристику Зызин.

«Он не публичный человек, но делает совершенно потрясающую работу, получая государственную поддержку», — добавила Наталья Гришина, отметив, что за год «В некотором царстве» (развлекательный комплекс, расположен в Полянах — прим. Vidsboku) побывало более 300 тысяч человек. Также Гришина в качестве будущих инвесторов Солотчи упомянула «об одном человеке в Касимове».

«Для того, чтобы развивать Солотчу, нужно иметь не просто возможность инвестировать деньги, а делать это прозрачно и прозрачно получать с этого доход, тогда это будет точка роста», — считает Олег Шишов.

«В Солотче свалок нет, весь мусор от солотчан вывозят на городскую свалку в Рязань. Какой инвестор туда пойдет? Мусор то девать некуда. Это очень большой серьезный вопрос», — сказала Роза Ризатдинова.

«Я 6 лет занимаюсь государственно-частным партнерством. Государство что даст? — задалась вопросом член Общественной палаты РФ Альбина Дударева. — Оно уже все дало. Что они сегодня могут дать? Ничего не могут. Государство — это мы с вами, оно законами все установило, есть правоприменительная практика. Давайте сделаем какую-то конкретику от граждан, которые здесь собрались».

В ходе разговора выяснилось, что инвестировать в Солотче пытались только в Лысую гору. По словам Ольги Свинцовой, это отдельная зона, на ней разрешаются гостиницы, кафе, магазины, дома отдыха. «Три раза эти участки находились у инвесторов, однако ни один инвестор не реализовал задуманное: одно инвестсоглашение закончилось судом, другое — расторгнуто в одностороннем порядке», — сообщила замглавы администрации города.

«Один из них Константин Булаев, мой товарищ, с которым был заключен договор на 49 лет, — добавил Игорь Кочетков. — Он ежегодно проводил велопробег и до сих пор проводит триатлон, плавание, бег. Его выкинули оттуда, расторгли контракт, чтобы забрать эту землю».

Чего хотят жители?

«Жители Солотчи хотят тихий прогулочный отдых, экологические тропы», — сказала Ольга Свинцова.

«Горожане просят, чтобы там были велосипедные трассы, чтобы ходили пешком, чтобы не заезжали машины, чтобы лес берегли, жители оздоравливались», — говорит Роза Ризатдинова.

Член рязанской Общественной палаты Александр Трушин передал жалобу жителей Солотчи на большое количество машин и предложил сделать перехватывающие парковки, чтобы машины стояли в отдалении от Лысой горы.

«Лысую гору хотим объявить памятником природы. Памятник природы позволяет ограничить движение автомобилей, — отметил в разговоре с Vidsboku Андрей Петруцкий. — Это уже заповедная зона. Кататься на лыжах, может и можно, но приезжать на машинах шашлыки жарить — нельзя».

Заграница надоела

«Я так и не понял, что хочет общество, — сказал по итогам выступлений Валерий Фадеев. — Надо определиться насчет Солотчи: или это исторический заповедник типа Михайловского или вашего Константинова, или это туристический большой объект. Туризм — это гостиницы, пансионаты, бизнес, что-то придется застроить, будет все законно. Надо ли застраивать туристическими объектами или оставить это заповедником? Очевидно, что здесь согласия нет. Надо определиться».

1.jpg

Фото: ЭРА

По мнению Фадеева, можно совместить одно с другим. «Я бы приехал, — сказал Фадеев, имея ввиду Солотчу. — Мы вот поездили по заграницам, по культурным местам, мне уже надоело. У меня будет отпуск, я ищу, куда поехать. Мне, как обывателю московскому, гораздо интересней провести отдых тут, в России, а мест мало. Надо искать баланс».

Николай Любимов согласился с тем, что в обществе по вопросу Солотчи нет согласия: «Если мы принимаем условия игры, что ничего там нельзя строить, то это Рязань — для рязанцев, никто к нам не поедет. Надо выбирать, если мы хотим развиваться в плане туризма».

По его словам, в настоящее время принимаются определенные охранительно-запретительные меры для того, чтобы не испортить ландшафт Солотчи. «Не знаю, почему понадобилось для этого поручение исполняющего обязанности губернатора. Инвентаризация проведена, в правила землепользования сейчас вносятся изменения, понятно, что они должны пройти публичные слушания и по их результатам будут приниматься решения. Я убежден, что нужно особо охраняемую территорию на солотчинской карте рисовать. Других вариантов нет, это будет делаться».

«Через несколько дней будут приняты режимы «Есенинской Руси», куда вошла часть Солотчи, федеральным министерством культуры. Половина Солотчи — это 7,5 метров — это два этажа, все. Ни о чем говорить больше нельзя, это заповедная территория уже становится. Независимо от нас уже решила Москва», — сказал Vidsboku активист Андрей Петруцкий.

Что дальше?

Заседание клуба участники назвали «революционным шагом» и «прорывом».

«Мы сейчас генерируем какие-то идеи, формат. Что дальше? Будет ли разработан какой-то алгоритм, правовые акты? Какая перспектива?» — спросил Игорь Кочетков у врио губернатора.

«Если необходимо формализовать работу клуба, тогда это ваше решение, тут я никаким образом не могу влиять на это, — ответил Николай Любимов. — Это общественная позиция. А что касается тех решений, которые мы вместе будем принимать, мы должны будем взять их на проработку конкретно, если это касается каких-то организационных усилий, бюджетных средств. И на следующих заседаниях клуба отчитываться о том, как эти решения могут быть реализованы и когда. Но они не должны уходить в воздух. Я не знаю, что это будет, протокол — такое формальное совсем слово. Это можно назвать как-нибудь оригинальнее. Это решение мы будем учитывать в правительстве области, сообщая вам о том, как идет ход проработки».

4.jpg

Фото: ЭРА

У инициатора идеи клуба Валерия Фадеева по перспективам, как он выразился, циничная позиция: «Я бы поэксплуатировал коллег рязанских. Я смутно представляю, как это будет работать. Здесь на местах коллегам виднее и как раз, я думаю, что это мы будем в Москве использовать опыт того, что происходит в Рязани и других регионах, где мы создадим такие клубы».

Заседания клуба «Коловрат» планируется сделать регулярными, с интервалом раз в две недели, потом, возможно, реже. Изначально темы будущих встреч планировалось предлагать после каждого заседания. 19 июля пересидели по времени, в итоге Наталья Гришина объявила, что все идеи надо присылать на почту Общественной палаты, выбранную тему обещали опубликовать на сайте. Следующее заседание клуба «Коловрат» решено провести после «святого для Рязани праздника (День ВДВ 2 августа — прим. Vidsboku)», 3 августа.