Криушинские депутаты обратились к губернатору с расчетом, показывающим невозможность профинансировать элементарные нужды поселения при действующем бюджете.

В октябре 2023 года депутат Криушинского сельского поселения от партии «Яблоко» Мария Ракчеева обратилась к председателю бюджетного комитета Госдумы Андрею Макарову с анализом бюджета своего муниципального образования. Ракчеева показала, что при действующем бюджетном и налоговом законодательстве это и многие другие сельские поселения не смогут обеспечить даже минимально необходимые свои нужды, связанные с элементарным благоустройством: вывозом мусора, освещением, содержанием дорог и т. д.

Макаров, кстати, депутат от Рязанской области, отделался отпиской своего заместителя, но риторическими вопросами в Криуше не ограничились. Вопросы возникли и у других депутатов, которые, теперь уже все вместе, направили коллективное обращение на имя губернатора Павла Малкова, областного министра финансов, главы Клепиковского района и главы Криушинского поселения.

Текст обращения на основе вопросов депутатов подготовила Мария Ракчеева. Это обращение – прецедент не только в связи с тем, что депутаты решились на коллективное действие, но и по своему содержанию. Каждый тезис детально обоснован. Депутаты перечисляют расходы, которые легли на сельское поселение, в принципе не могут быть обеспечены в имеющимся бюджете ей и просят выделить дополнительные деньги. Речь идет о сумме чуть более миллиона рублей, однако приведенные расчеты дают понять в каком бедственном положении находятся сельские поселения.

Так, на пожарную безопасность выделено лишь 40 тысяч рублей, однако в текущем году суд обязал сельское поселение создать минерализованные полосы, что невозможно на эти деньги. Поселение обслуживает фонари вдоль региональной трассы исключительно потому что из-за технических и бюрократических сложностей осветительные приборы не передают на баланс области. Дополнительное финансирование требуется для оформления земельных участков – дорог и кладбища, в том числе, по требованию прокуратуры. Не хватает денег для минимально необходимого содержания дорог и вывоза крупногабаритного мусора.

Отмечается, что при этом увеличены расходы на содержание администрации.

Цитируем обращение криушинских депутатов полностью:

– Рассмотрев предложенный администрацией проект решения о бюджете муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, Совет депутатов требует внести в него следующие изменения:

1. Произвести увеличение расчетных показателей проекта бюджета на 2024 года в разделе «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подраздела «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность» с 40 000 рублей до 400 000 рублей.

Обоснование: 13.10.2023 года Клепиковский районный суд Рязанской области удовлетворил административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно решению суда, на администрацию Криушинского сельского поселения возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по реализации полномочий по созданию минерализованных полос шириной не менее 10 метров вокруг населенных пунктов: с. Криуша, д. Малиновка, д. Рябиновка Клепиковского района Рязанской области. Исполнение решения отсрочено до мая 2024 года.

Согласно данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, стоимость контрактов на выполнение работ по предупреждению угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами (опашка, устройство защитных противопожарных, минерализованных полос) в 2023 году составляет, в среднем, от 70 до 900 тысяч рублей в различных населенных пунктах. В связи с этим, требуем увеличить расчетный показатель по данной статье до 400 000 рублей.

2. Произвести увеличение расчетных показателей проекта бюджета на 2024 года в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство», подраздела «Благоустройство» с 308 713, 27 рублей до 484 156 рублей.

Обоснование: основная часть средств по данной статье уходит на оплату освещения и обслуживание фонарей, значительная часть которых располагается вдоль улиц Есенина и 1 Мая. Данная дорога стоит на балансе области, однако из-за возникших технических и документальных сложностей фонари так и не переданы на баланс области. Из-за этой ситуации сельское поселение вынуждено обслуживать данные фонари и освещать дорогу за свой счет, на что не имеет финансовых возможностей.

В бюджете муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2023 год расходы по данному подразделу составили 450 377,27 рублей. В проекте бюджета на 2024 год этот показатель составляет 308 713,27 рублей, что в полтора раза ниже необходимого минимума. Из-за нехватки финансирования сельское поселение вынуждено будет до минимума сократить работу уличного освещения, что негативно скажется на уровне жизни населения, создаст угрозу ДТП и ухудшения криминогенной обстановки.

С учетом прогнозируемой инфляции на 2023 год на уровне 7-7,5% требуем увеличить расчетный показатель по данной статье до 484 156 рублей.

3. В расчетные показатели проекта бюджета на 2024 года в раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» добавить подраздел «Оформление имущества и земельных участков» в размере 200 000 рублей.

Обоснование: в 2024 году перед администрацией Криушинского сельского поселения стоит ряд задач по оформлению и инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В частности, возникла необходимость инвентаризации и оформления кладбища. 28 ноября 2023 года с таким требованием к администрации Криушинского сельского поселения прокуратура Клепиковского района подала исковое заявление в Клепиковский районный суд Рязанской области. По примерным подсчётам, ориентируясь на информацию сайта госзакупок и коммерческие предложения, минимальная стоимость данных работ составит 180 000 рублей.

Также возникла необходимость оформления дорог на улицах Рябиновая и Вишнёвая, где расположены участки, выделенные для многодетных семей. Для улучшения условий жизни многодетных семей, возможности строительства жилья необходимо произвести оформление и постановку на кадастровый учет данных дорог. Средняя стоимость оформления объекта для постановки на кадастровый учёт – 10 000 рублей. Соответственно, для оформления двух дорог потребуется 20 000 рублей.

4. Произвести увеличение расчетных показателей проекта бюджета на 2024 года в разделе «Национальная экономика», подраздела «Дорожное хозяйство» с 364 200 рублей до 583 527 рублей.

Обоснование: в бюджете муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2023 год расходы по данному подразделу составили 542 816,26 рублей. В проекте бюджета на 2024 год этот показатель составляет 364 200 рублей, что значительно ниже необходимого минимума. Кроме того, на 2024 год запланировано оформление и постановка на кадастровый учет новых дорог (см. п. 3), что приведет к увеличению дорожного фонда и расходов на его содержание. Даже при текущем финансировании сельское поселение вынуждено экономить средства на очистку дорог, так как расценки на эти работы ежегодно повышаются. Из-за нехватки финансирования сельское поселение не сможет в полной мере осуществлять деятельность по уборке дорог от снега, ремонту и приведению в нормативное состояние, что приведет к ухудшению качества жизни населения.

С учетом прогнозируемой инфляции на 2023 год на уровне 7-7,5% требуем увеличить расчетный показатель по данному подразделу до 583 527 рублей.

5. В расчетные показатели проекта бюджета на 2024 года в раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство» добавить подраздел «Вывоз КГО» в размере 208 800 рублей.

Обоснование: крупногабаритные отходы, которые не вывозит региональный оператор «ЭКО-Пронск» (растительный мусор, ветки, мешки, остатки стройматериалов и др.), скапливаются возле контейнерных площадок. Чтобы исполнить свои обязательства по содержанию контейнерных площадок, администрация сельского поселения вынуждена заказывать машину для вывоза КГО, хотя в бюджете сельского поселения нет отдельной статьи и финансирования на данные расходы. Только летом 2023 года было потрачено более 50 000 рублей на вывоз КГО, которые могли бы быть использованы на благоустройство. Из-за необходимости вывоза КГО сельское поселение вынуждено урезать расходы на другие необходимые виды благоустройства – ремонт дорог, освещение.

Для ликвидации стихийных свалок КГО в год необходимо порядка 8 рейсов специализированной техники – мусоровоза на 30 кубометров. Расценки за вывоз отходов у «ЭКО-Пронска» составляют 870 рублей за 1 кубометр. Соответственно, ежегодные траты Криушинского сельского поселения за вывоз КГО составят 208 800 рублей.

В бюджете муниципального образования – Криушинское сельское поселение Клепиковского района Рязанской области за 2024 год запланирован рост расходов более чем на миллион рублей. При этом основной рост планируется по статье «Общегосударственные вопросы».

В 2023 год расходы на общегосударственные вопросы, в том числе заработные платы главы администрации и специалистам администрации (с учётом повышения в сентябре 2023 года, согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 08.09.2023 № 339 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области" и Постановлению Правительства Рязанской области от 26.09.2023 № 355 "Об индексации заработной платы работников государственных учреждений Рязанской области"), составили 3 810 556, 71 рубль. Или 62,8% от всего объёма расходов бюджета.

В проекте бюджета на 2024 год расходы на общегосударственные вопросы, в том числе заработные платы главы администрации и специалистам администрации, составляют 4 825 962,99 рублей. Или 70,7% общего объема бюджетных расходов.

Таким образом, создаётся существенный перекос бюджета в сторону общегосударственных расходов, которые не будут направлены на улучшение условий жизни населения, сферы ЖКХ и дорожного хозяйства. Это может привести к ухудшению уровня жизни населения и невозможности обеспечивать минимальные потребности людей в сфере благоустройства, ЖКХ и дорожного хозяйства.

Статьёй 31 Бюджетного Кодекса РФ установлены право и обязанность органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов, а также право самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Статьёй 137 Бюджетного Кодекса РФ в бюджет субъекта РФ предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Просим предоставить дотации из бюджетов высших уровней в размере 1 163 570 рублей в целях выравнивания финансовых возможностей Криушинского сельского поселения по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.